“反映不到一周，違規(guī)停車就解決了，新的公廁也開建了，為‘閩清速度’點(diǎn)贊！”日前，路過閩清城北森林公園附近的廣場，小劉喜笑顏開。他的欣喜，緣于一次上訪，也源于閩清信訪工作的新局面。近年來，閩清縣信訪局緊緊圍繞“保底線、促發(fā)展、惠民生、求創(chuàng)新”要求，構(gòu)建“四輪驅(qū)動(dòng)”工作格局，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，逐步扭轉(zhuǎn)群眾信訪“人多、量大、無序”的局面，取得顯著成效。
2022年1月，閩清縣信訪局被評(píng)為全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。2023年1月，閩清縣獲評(píng)2022年度“全國信訪工作示范縣”。
特事特辦 展現(xiàn)民生溫度
小劉家住閩清城北森林公園附近，喜歡晨練的他最近碰上了煩心事：家門口的公園周邊沒有公共廁所，且不時(shí)有車輛違規(guī)停放在廣場，使得晨練多有不便。抱著試試的態(tài)度，4月11日，小劉向縣信訪局反映了這一情況。
“民生熱點(diǎn)信訪是我們的工作重點(diǎn)。”閩清縣信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，針對(duì)民生信訪事項(xiàng)，閩清采取“預(yù)警-會(huì)商-協(xié)調(diào)”工作模式，建立“信訪+司法+人社+屬地”協(xié)同機(jī)制，多措并舉解決民生問題。
借助全新的工作機(jī)制，城北森林公園的更新計(jì)劃被迅速提上日程。收到訴求的當(dāng)天下午，信訪局即協(xié)調(diào)相關(guān)部門到森林公園實(shí)地核查，確認(rèn)具體情況。16日，各部門完成勘察，出具設(shè)計(jì)方案，17日，相關(guān)單位進(jìn)場施工。
而今，城北森林公園已然全面煥新：新的公廁順利落成，廣場上安裝了嵌入式圍擋，防止車輛違規(guī)進(jìn)入，廣場上的破損地磚也修葺一新……借助信訪途徑，公園煥發(fā)出新活力。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。針對(duì)群眾反映集中的欠薪等重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，閩清還積極協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門，積極主動(dòng)作為，化解矛盾。近年來，閩清解決欠薪信訪件8批96人次，累計(jì)為工人討回工資1006.4萬元，贏得廣大群眾認(rèn)可。
記者了解到，為提升服務(wù)溫度，閩清縣信訪局更聯(lián)合司法部門在信訪接待大廳設(shè)立法律援助窗口，組織專業(yè)律師為信訪群眾提供免費(fèi)法律咨詢、代寫法律文書、代理訴訟等法律援助服務(wù)，幫助群眾通過法律途徑解決問題，提高群眾依法信訪的意識(shí)；同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師隨駐信訪接訪大廳，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助群眾緩解負(fù)面情緒，從根源上消除矛盾隱患。
巧化積案 百姓事結(jié)心安
“有了保險(xiǎn)兜底，家里的經(jīng)濟(jì)狀況也好了一些，感謝政府部門為我們協(xié)調(diào)！”看著到賬的保險(xiǎn)賠款，老鄧的臉上露出了笑容。
老鄧的遭遇，是諸多信訪積案的代表。幾年前，老鄧遭遇車禍，肇事司機(jī)沒有購買保險(xiǎn)，無力賠償。老鄧索賠無門，認(rèn)為對(duì)方有“公家包庇”，就此走上信訪路。2020年，閩清縣信訪辦著手啟動(dòng)積案化解工作，針對(duì)國家“治重化積”專項(xiàng)工作交辦的重復(fù)信訪與積案，探索更多調(diào)解路徑，讓百姓事結(jié)心安。
“許多案件原先都是意外事故，受害者找不到責(zé)任人，或責(zé)任人無力賠償，才導(dǎo)致受害者索賠無門，只能不斷上訪。”閩清縣信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要解決積案，先要解決當(dāng)事人的實(shí)際困難。
2021年，閩清縣信訪局在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)政府救助責(zé)任保險(xiǎn)，由縣政府購買保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司審核后對(duì)部分確有困難的受害者予以保險(xiǎn)救助，將保險(xiǎn)救助引入信訪救助領(lǐng)域，有效解決部分由意外事故引發(fā)的信訪問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，閩清已運(yùn)用特色“救助責(zé)任險(xiǎn)”理賠91件，金額達(dá)403.11萬元。
據(jù)悉，針對(duì)一部分因信訪導(dǎo)致生活困難的群眾，閩清也積極協(xié)調(diào)民政、人社等部門，根據(jù)實(shí)際情況給予臨時(shí)救助、最低生活保障、醫(yī)療救助、就業(yè)幫扶等政府救助。“對(duì)合理合法的訴求，我們明確責(zé)任單位，限期解決；對(duì)部分合理的訴求，通過協(xié)商調(diào)解，盡量滿足群眾的合理需求。”上述負(fù)責(zé)人表示，而今，國家“治重化積”專項(xiàng)工作交辦的62件重復(fù)信訪、信訪積案全部化解，交出了積案攻堅(jiān)的“閩清答卷”。
整合力量 多方共治平安
“各退一步，大家還是好鄰居！”走出綜治大廳，看著兩名調(diào)解員和煦的笑容，老陳和老董兩家人放下心結(jié)，握手致意，兩戶老鄰居也重回于好。
整合多方力量，引入調(diào)解機(jī)制。2024年，閩清將縣信訪接待大廳與縣綜治中心、縣法院、縣檢察院等信訪聯(lián)席會(huì)議力量有機(jī)整合，推出“多位一體”信訪窗口，形成常態(tài)化聯(lián)合調(diào)解工作組，聯(lián)動(dòng)化解涉及多個(gè)部門的信訪事項(xiàng)。
信訪窗口體驗(yàn)如何？“我們落實(shí)首接責(zé)任制，首次接待群眾的工作人員需全程跟蹤信訪事項(xiàng)，傾聽群眾訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門。”閩清縣信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，借助首接首調(diào)，事項(xiàng)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)有效減少，大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2024年以來，該窗口一次性化解率高達(dá)98.5%，為全市第一。
精干的調(diào)解團(tuán)隊(duì)成為信訪工作的又一抓手。老陳和鄰居老董發(fā)生肢體沖突而受傷，老陳發(fā)現(xiàn)老董未給予自己賠償，便來到信訪大廳要求上訪。了解事件原委后，兩名調(diào)解員多次上門調(diào)解，一邊向老陳釋法說理，一邊協(xié)調(diào)老董進(jìn)行賠償，最終順利化解雙方矛盾。
據(jù)悉，目前閩清共有4名調(diào)解員和信訪評(píng)理員常駐接訪大廳，同時(shí)輔以金融、林業(yè)等行業(yè)調(diào)解員協(xié)同發(fā)力，形成信訪與調(diào)解、仲裁、法援、救助等多元融合的工作格局，打造集群眾接待、信訪件受理批轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)、保障民生等高效處理于一體的綜合平臺(tái)，更好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（福州日?qǐng)?bào)）
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