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      福州日?qǐng)?bào)訊  “2017年11月，我通過商品林贖買，出讓了1139畝成熟商品林，一共賣了370多萬(wàn)元。目前我已經(jīng)拿到交易價(jià)款的60%，剩下40%等完成林權(quán)變更就能拿到。”昨日，在永泰縣長(zhǎng)慶鎮(zhèn)，林農(nóng)葉飛武笑呵呵地告訴記者。

　　葉飛武口中的商品林贖買，是福州市在永泰和閩清兩地開展的試點(diǎn)工作。2014年起，永泰以生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)為中心，改善生態(tài)、改善民生，探索重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。2016年2017年，永泰縣和閩清縣先后列入省級(jí)試點(diǎn)。

　　那么，哪些商品林需要贖買?福州市采取了怎樣的創(chuàng)新贖買方式?贖買后如何管理和增收?為此，記者前往福州市兩大試點(diǎn)縣進(jìn)行探訪。

　　為何贖買？保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要

　　在永泰和閩清，像葉飛武這樣的受益者越來越多。截至目前，永泰縣已完成贖買61宗，面積17712畝。2017年試點(diǎn)的閩清已簽林木贖買合同14份，面積3214畝，提前完成了省政府下達(dá)的2017年3000畝贖買任務(wù)。

　　為何要贖買?永泰縣林業(yè)局副局長(zhǎng)郭君儀告訴記者，上世紀(jì)90年代，為了擴(kuò)大植樹造林及綠化面積，政府鼓勵(lì)林農(nóng)承包山地種植馬尾松、杉樹、闊葉林等商品林。2012年，永泰縣20萬(wàn)畝商品林被省里劃入重點(diǎn)生態(tài)區(qū)。如何既堅(jiān)持禁伐政策、保護(hù)生態(tài)資源，又維護(hù)林農(nóng)利益?2014年初，永泰縣提出了對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林進(jìn)行贖買的構(gòu)想，先后形成了3份相關(guān)文件，并于2017年出臺(tái)了詳細(xì)規(guī)范。

　　“能夠贖買的商品林主要是位于永泰藤山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)水源保護(hù)區(qū)、城關(guān)周邊、三線林(高速公路、高鐵)、大樟溪兩岸、大樟溪支流周邊等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的近熟期以上的商品林。”郭君儀這樣說。

　　作為全省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作九個(gè)試點(diǎn)縣之一，閩清2017年把全縣重點(diǎn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的商品林，作為贖買試點(diǎn)的重點(diǎn)。閩清縣林業(yè)局資源站工作人員徐有為說，位于三溪鄉(xiāng)境內(nèi)的葫蘆門水庫(kù)，是一座具有供水、灌溉和防洪等功能的中型水庫(kù)，2017年國(guó)慶后已下閘蓄水，周邊商品林因此成為2017年閩清全縣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)商品林贖買試點(diǎn)工作的重點(diǎn)。今后來自葫蘆門水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水源，將解決10余萬(wàn)人安全飲水和工業(yè)用水問題，促進(jìn)閩清縣城鄉(xiāng)一體化供水。

　　徐有為還說，閩清贖買試點(diǎn)范圍涉及到多種類型，贖買選擇的區(qū)位類型除了飲用水水源保護(hù)區(qū)，還有自然保護(hù)區(qū)、高速高鐵等重要交通干線區(qū)位、閩江干流和環(huán)城一重山等區(qū)域，為今后試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣提供了借鑒。

　　如何贖買？搭建綜合服務(wù)平臺(tái)

　　在具體操作中，閩清縣提出既要保住綠色森林，又要保護(hù)林農(nóng)的錢袋子，實(shí)現(xiàn)公平、公正，此舉得到廣大林農(nóng)的擁護(hù)。為此，閩清聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)作為林木資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行林木資產(chǎn)評(píng)估;縣贖買領(lǐng)導(dǎo)小組還在全縣范圍內(nèi)展開了廣泛的市場(chǎng)調(diào)查和詢價(jià)，在調(diào)查、詢價(jià)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了閩清縣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買各樹種交易指導(dǎo)價(jià)。指導(dǎo)價(jià)的制定推動(dòng)了規(guī)范全縣贖買價(jià)格協(xié)商。

　　永泰的做法又不一樣。2017年2月9日，永泰縣成立全市首家國(guó)有林業(yè)開發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作，將個(gè)私商品林統(tǒng)一贖買，收歸國(guó)有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。一個(gè)月后，永泰縣林業(yè)交易中心正式掛牌成立。

　　該中心是福州市首個(gè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買的交易平臺(tái)，位于永泰縣新行政服務(wù)中心，縣國(guó)有林業(yè)開發(fā)有限公司(國(guó)有收儲(chǔ)擔(dān)保)、森林資產(chǎn)評(píng)估公司、農(nóng)村信用社、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、司法公證處等多家單位共同入駐。

　　有了專業(yè)的交易中心，林農(nóng)出讓商品林變得簡(jiǎn)單了——林農(nóng)只需向國(guó)有林業(yè)開發(fā)有限公司提出贖買申請(qǐng)，在審核贖買條件后，公司會(huì)邀請(qǐng)擁有資質(zhì)的森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并將評(píng)估價(jià)報(bào)贖買領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。如果符合贖買條件，林農(nóng)便可向交易中心提出出讓申請(qǐng)，再經(jīng)過發(fā)布、公開招標(biāo)、繳交價(jià)款、簽訂合同等程序，林農(nóng)就能拿到60%的交易價(jià)款，剩余40%等林權(quán)變更后支付。

　　“從提出申請(qǐng)到拿到全部?jī)r(jià)款，一般需要2個(gè)月左右。”林業(yè)交易中心主任鄭正榕說，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)過程陽(yáng)光操作，有效防止了公有資產(chǎn)的流失，并促進(jìn)小戶、散戶林權(quán)向經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn)，以流轉(zhuǎn)促資源盤活。

　　如何管理？贖買后多個(gè)渠道增收

　　林地收歸國(guó)有后，剩余的管理和經(jīng)營(yíng)就是永泰國(guó)有林業(yè)開發(fā)有限公司的工作了。公司總經(jīng)理趙其梭告訴記者，除了向林農(nóng)支付贖買款，贖買后的林地使用權(quán)由公司代表縣政府與村集體簽下租期30年至70年的林地租賃合同。使用費(fèi)由公司與村集體協(xié)商確定，所得租金歸村集體所有，確保了村集體和林農(nóng)的長(zhǎng)期利益。

　　贖買后的林木怎么管理?趙其梭說，除了加大贖買后商品林的后續(xù)管理力度外，公司可利用豐富的森林生態(tài)資源，按照適地適樹原則，大力實(shí)施林分改造，采用季相化、色彩化和名貴化樹種進(jìn)行人工改造，提高林分質(zhì)量，做到“四季有果、四季有花”，增加森林景觀資源;通過充分利用生態(tài)林森林資源開發(fā)森林生態(tài)旅游，既保護(hù)森林資源，又增加政府和農(nóng)民收益，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

　　同時(shí)，通過培育管護(hù)，提升森林質(zhì)量，把林木資源直接轉(zhuǎn)化為可持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林增加碳匯，積極參與林業(yè)碳匯交易，并經(jīng)由交易體系獲得收益。對(duì)部分立地條件好、交通便利、處在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位周邊的商品林，贖買后，通過封育和人工促進(jìn)等工程措施，實(shí)施大徑材培育，把現(xiàn)有近、成熟林培育為大徑材，可以提高林木價(jià)值，在兼顧社會(huì)、生態(tài)效益的同時(shí)，提升經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家儲(chǔ)備后續(xù)森林資源。此外，在保持生態(tài)公益林面積不減少的前提下，對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行局部小調(diào)整，把從重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位贖買的商品林及時(shí)調(diào)整為生態(tài)公益林，享受森林生態(tài)效益補(bǔ)償。(福州日?qǐng)?bào)記者 王元鍇 歐陽(yáng)進(jìn)權(quán))