閩清新聞網(wǎng)訊 這筆項(xiàng)目資金用了多少？用到哪了？……如今，這些問題的答案都公開張貼在村務(wù)公開欄，村民對此贊不絕口。
自2021年閩清縣率先推行村級事務(wù)小微權(quán)力清單制以來，用7大類30個(gè)事項(xiàng)，給村級事務(wù)“劃邊界”“曬清單”，讓小微權(quán)力在陽光下運(yùn)行。眼下，閩清堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”推動(dòng)“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動(dòng)，進(jìn)一步將“清單制”融入公共服務(wù)體系，通過規(guī)范辦事流程，將村級事務(wù)服務(wù)制度化、清單化，打通為民服務(wù)最后“一公里”，助力打造鄉(xiāng)村振興“閩清樣板”。
“四議兩公開”強(qiáng)化民主決策
2021年村級組織換屆剛結(jié)束，有一筆10萬元配套扶持資金下?lián)艿剿f鎮(zhèn)坪街村，閩清縣派駐村第一書記吳忠彬想著為村里做點(diǎn)事，用這筆資金實(shí)施坪街村田園綜合體土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，要?jiǎng)佑眠@筆資金進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，需要如何決策？用好這筆10萬元扶持資金，流程怎么走？這成了困擾吳忠彬的一大難題，對于農(nóng)村基層來說，每一筆資金都要花在刀刃上。
村級事務(wù)服務(wù)清單項(xiàng)目化運(yùn)作提供了路徑和方法，坪街村根據(jù)村級事務(wù)服務(wù)清單中的“四議兩公開”決策流程，村黨組織提議研究項(xiàng)目內(nèi)容、確定資金用途，隨后村“兩委”花十幾天進(jìn)行實(shí)地走訪詢問村民意向，走訪中，部分村民持反對意見認(rèn)為種芋頭等農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)有收入，村“兩委”會(huì)將民意收集反饋提請大會(huì)討論。“從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，發(fā)展農(nóng)文旅融合的收入要比種植芋頭更穩(wěn)定、更高。”經(jīng)過與村民代表商議，最終確定發(fā)展項(xiàng)目。
項(xiàng)目確定后，村“兩委”會(huì)聯(lián)合婦聯(lián)、老人會(huì)等各方力量對村民做動(dòng)員工作，并將多個(gè)方案比選后上報(bào)到塔莊鎮(zhèn)審核把關(guān)。村黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)討論等后，最終確定由村集體牽頭，流轉(zhuǎn)田園綜合體項(xiàng)目60畝土地。
“以前村里要辦大事都是聽說，現(xiàn)在村干部先上門詢問我們意見，我們村民代表參與討論，感覺自己真正參與進(jìn)來了。”村民老黃說，制度改變了口耳相傳的模式，讓村民真正參與民主決策。
“訂單式”管理 提高辦事效率
村級事務(wù)小微權(quán)力清單制規(guī)定“7類30條”均做到一事一流程，專人負(fù)責(zé)，專人服務(wù)，專人跟蹤，特別是涉及群眾、企業(yè)等服務(wù)事項(xiàng)，按照“訂單”式管理，有效解決過去“辦事慢、辦事難、辦事繁”問題。
塔莊鎮(zhèn)梅坪村是“省級鄉(xiāng)村振興實(shí)績突出村”，吸引一批有海外留學(xué)經(jīng)歷的歸國創(chuàng)業(yè)青年團(tuán)隊(duì)入駐梅坪，落地福建嶸溯國際旅游發(fā)展有限公司等企業(yè)，搭建“鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目孵化器”平臺(tái)，目前已對接落地實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)。
因?yàn)猷l(xiāng)村振興項(xiàng)目孵化需要，海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需在梅坪村流轉(zhuǎn)100畝土地用于項(xiàng)目開發(fā)，團(tuán)隊(duì)便向村黨支部“下訂單”。
村黨支部按照工作要求安排干部“接單”，按村級事務(wù)服務(wù)清單三資管理事項(xiàng)中的“土地征收及征收款發(fā)放”辦事流程，對流轉(zhuǎn)方案、出讓用途等方面進(jìn)行評估和監(jiān)督。同時(shí)，安排專人“辦單”，積極向海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)宣傳村級事務(wù)服務(wù)清單，讓需求和服務(wù)的對接渠道更清晰，限人限時(shí)完成土地流轉(zhuǎn)流程，并將處理結(jié)果及時(shí)公開。前后僅一周，完成涉及60余戶100畝的土地流轉(zhuǎn)并全部簽訂協(xié)議“交單”，為進(jìn)一步推動(dòng)其他項(xiàng)目順利開展奠定服務(wù)基礎(chǔ)。
“亮單”“曬單” 保障監(jiān)督有效
走進(jìn)塔莊鎮(zhèn)，映入眼簾的就是村務(wù)公開欄上整齊有序的各種公示，黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開……村民們圍在公開欄周圍稱贊近兩年來村里各項(xiàng)事務(wù)越變越透明公開了。
作為閩清小微權(quán)力清單試點(diǎn)，塔莊鎮(zhèn)創(chuàng)新提出村級事務(wù)“亮單、接單、辦單、曬單”，服務(wù)事項(xiàng)“定人、定責(zé)、定時(shí)、定質(zhì)”的“四單四定”工作法，確保村級權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，不斷提升基層治理水平。
“亮單”是清單制度落實(shí)的第一環(huán)節(jié)，塔莊鎮(zhèn)要求各村通過微信平臺(tái)、宣傳欄、宣傳海報(bào)、設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)等措施，將清單亮出來，既要干部熟知，更要群眾知曉。
“這樣做目的在于干部懂得權(quán)責(zé)，群眾懂得流程。”據(jù)塔莊鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，清單制度運(yùn)行以來，塔莊鎮(zhèn)共開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，全鎮(zhèn)設(shè)置25個(gè)宣傳咨詢點(diǎn)，粘貼專題海報(bào)300余張，發(fā)放宣傳單5000余份。
“我們不僅要敢于‘亮單’，還要及時(shí)規(guī)范‘曬單’。”該負(fù)責(zé)人說。
“曬單”包含這些內(nèi)容：一是辦事效率經(jīng)得起曬，對群眾要求辦理的事項(xiàng)，過程和結(jié)果要主動(dòng)告知，接受監(jiān)督，經(jīng)受檢驗(yàn)；二是辦理過程要履行公開、公示要求，做到依法依規(guī)辦事；三是內(nèi)部管理應(yīng)當(dāng)陽光操作，按照民主公開要求，規(guī)范村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。
曾經(jīng)，村里進(jìn)行六清、美麗庭院等各項(xiàng)評選與投票時(shí)，村民總擔(dān)心有“偏私”“走后門”等行為，如今，這類的質(zhì)疑隨著評定結(jié)果的每月公示銷聲匿跡。村民表示——我們可以看到每一項(xiàng)的扣分、加分情況，評選根據(jù)分?jǐn)?shù)累計(jì)疊加，我們可以根據(jù)公示情況及時(shí)整改，爭取‘逆襲’。（福州日報(bào)）
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