http://tantan365.com 2016-09-30 09:31:35 來源：福州新聞網(wǎng)
馬上就辦 真抓實(shí)干
為建設(shè)“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州而努力奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨福州市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告
現(xiàn)在,，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨福州市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告,。
這次大會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，認(rèn)真總結(jié)市第十次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),，選舉產(chǎn)生中共福州市第十一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，為率先全面建成小康社會(huì),，加快建設(shè)“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美”的新福州而努力奮斗,！
過去五年的工作回顧
市第十次黨代會(huì)以來，十屆市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建,、福州工作的重要指示,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的一系列決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇,、攻堅(jiān)克難,、砥礪前行，市第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成,，福州新區(qū),、海絲核心區(qū)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū),、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū)等“五區(qū)疊加”的國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿舉辦,，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市,、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,、國(guó)家衛(wèi)生城市等,，榮獲全國(guó)雙擁模范城“八連冠”，開創(chuàng)了省會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新局面,。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階,。積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)“雙提升”,，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元、年均增長(zhǎng)11.2%,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元,，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資比2010年翻一番?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為7.7∶43.6∶48.7，形成5個(gè)千億元產(chǎn)業(yè),、10家百億元企業(yè)和4個(gè)七百億元園區(qū),，紡織化纖成為首個(gè)超兩千億元產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2010年提高4.8個(gè)百分點(diǎn),，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比2010年提高2.6個(gè)百分點(diǎn),。轉(zhuǎn)型發(fā)展加速推進(jìn)，規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)286%,，單位GDP能耗降低率超額完成省里下達(dá)的節(jié)能目標(biāo),。
城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。閩江口,、三江口等重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)取得突破,，城市建成區(qū)面積達(dá)260平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67.7%,。承載功能持續(xù)增強(qiáng),，合福高鐵、京臺(tái)高速,、三環(huán)快速、瑯岐閩江大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成,，福州航空成功組建并投入運(yùn)營(yíng),，福州機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破千萬人次。宜居品質(zhì)不斷提高,，舊屋區(qū)改造,、景觀整治等扎實(shí)推進(jìn)，新型智慧城市標(biāo)桿市啟動(dòng)建設(shè),。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快,，新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村“幸福家園工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進(jìn),。歷史文化名城保護(hù)力度加大,，閩都文化發(fā)掘傳承持續(xù)加強(qiáng)，朱紫坊,、上下杭等歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)取得新成效,，三坊七巷榮獲聯(lián)合國(guó)亞太地區(qū)“文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)”并獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，“福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)”入選聯(lián)合國(guó)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提升。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.4%,，森林覆蓋率位居全國(guó)省會(huì)城市第二位,，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持全國(guó)前列，被評(píng)為全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市,。
改革開放取得新成果,。政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)改革和三輪簡(jiǎn)政放權(quán)順利實(shí)施,，市行政服務(wù)中心,、市民服務(wù)中心、市公共資源交易服務(wù)中心建成運(yùn)行,，市行政服務(wù)中心獲得全國(guó)“質(zhì)量之光”質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新示范獎(jiǎng),。國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，成為國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資監(jiān)管工作聯(lián)系點(diǎn),。民主法制,、社會(huì)治理、財(cái)政金融,、社會(huì)事業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革深入開展。開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，五年實(shí)際利用外資72.73億美元,，新增11家來榕投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)，落地民資回歸項(xiàng)目143項(xiàng),、總投資1855億元,。福州新區(qū)全面推進(jìn)5大方面18條改革任務(wù)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)推出7批77項(xiàng)體制創(chuàng)新舉措,，中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所,、江陰整車進(jìn)口口岸等取得新的成效，絲綢之路國(guó)際電影節(jié),、海絲國(guó)際旅游節(jié)等成功舉辦,。榕臺(tái)交流合作深入拓展，五年累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目338項(xiàng),、合同臺(tái)資18.77億美元,，海峽青年節(jié)等重大活動(dòng)成功舉辦，黃岐至馬祖的海上客運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)通航,，福州被列為海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū),、赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市，成為大陸省會(huì)城市中臺(tái)灣銀行入駐最多的城市,。
民生福祉獲得新提升,。五年累計(jì)為民興辦實(shí)事項(xiàng)目115項(xiàng)431件,，每年財(cái)政支出用于民生方面比重保持70%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.9%,、12.8%,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.95萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力26.7萬人,。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高,，建成保障性安居工程11.6萬套,，實(shí)施舊屋區(qū)改造項(xiàng)目259個(gè)。社會(huì)福利,、社會(huì)救助,、社會(huì)慈善等工作有效開展，殘疾人事業(yè)發(fā)展和關(guān)心下一代工作進(jìn)一步加強(qiáng),，居家養(yǎng)老服務(wù)工作入選“中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新范例”,。老干部民生督導(dǎo)作用充分發(fā)揮，一批民生問題得到有效解決,?？h域義務(wù)教育基本均衡率先實(shí)現(xiàn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%,，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建,，“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈”初步形成,。環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽,、中國(guó)羽毛球公開賽等大型體育賽事成功舉辦。精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧成效明顯，五年全市貧困人口減少13.5萬人,。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”嚴(yán)格落實(shí)，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作全面開展,，省會(huì)城市保持安定穩(wěn)定,。
民主法治邁出新步伐。進(jìn)一步發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,，積極支持市人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé),，制定修改了22項(xiàng)地方性法規(guī)，監(jiān)督“一府兩院”的職能不斷加強(qiáng),。積極支持市政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，注重政協(xié)專題調(diào)研,、委員視察、提案辦理等協(xié)商議政成果應(yīng)用,，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè),，政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展。全面推進(jìn)依法治市,，立法,、執(zhí)法、司法,、普法工作取得新成效,。全面加強(qiáng)黨管武裝工作，軍民融合發(fā)展深入推進(jìn),，國(guó)防動(dòng)員后備力量建設(shè)和雙擁共建取得新進(jìn)展,。切實(shí)改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。
五年來,，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),，我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，全面落實(shí)黨建主體責(zé)任,，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力不斷提升，為福州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。
理論武裝全面加強(qiáng),。落實(shí)黨的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)思想政治建設(shè),，精心組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建,、福州工作的重要指示，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，探索形成市委常委會(huì)改進(jìn)作風(fēng)《意見》等一批制度成果。從嚴(yán)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，全市縣處級(jí)以上干部查擺出問題2173個(gè),，逐一建立清單抓好整改。注重分類指導(dǎo),，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,。
基層組織創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持抓基層,、打基礎(chǔ),，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）抓黨建的主體責(zé)任，完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度,，層層抓落實(shí)的黨建工作格局進(jìn)一步形成,。持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，“135”社區(qū)黨建工作模式,、基層黨建責(zé)任“查述問評(píng)”考評(píng)機(jī)制獲全國(guó)基層黨建創(chuàng)新最佳案例,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，自覺接受監(jiān)督,，中央和省委巡視工作的整改意見有效落實(shí),。
隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn),，出臺(tái)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)意見,，順利完成縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,。創(chuàng)新開展選拔自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部及市場(chǎng)化選聘市管國(guó)有企業(yè)副職工作,，積極從省外和省直單位引進(jìn)市管干部，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。實(shí)施年輕干部培養(yǎng)鍛煉“墩苗計(jì)劃”和“四個(gè)雙向”掛職鍛煉工程,，選派290名優(yōu)秀干部到對(duì)口幫扶地區(qū)、先進(jìn)地區(qū),、革命老區(qū)以及省直單位,、平潭等地掛職鍛煉。完善干部選任工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度,，扎實(shí)做好整治“三超兩亂”、“裸官”等工作,。實(shí)施閩都人才聚集工程,，入選省級(jí)以上各類人才計(jì)劃的高端人才數(shù)量位居全省前列。
作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn),。大力弘揚(yáng)“馬上就辦,、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng),，堅(jiān)持開展拉練式檢查、“四個(gè)萬家”,、“三比一看”,、“企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì),、“一把手”集體約談等制度,，引導(dǎo)廣大干部深入基層、解決問題,、服務(wù)發(fā)展,。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,，糾正“四風(fēng)”工作取得階段性成效,，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題641起，處理1186人,。創(chuàng)新民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,，開展“讓人民滿意”媒體直播民評(píng)活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng),。出臺(tái)整肅“為官不為”,、實(shí)行“下課問責(zé)”《暫行辦法》，問責(zé)295人次（單位）,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分60人次,。
懲治腐敗堅(jiān)決有力。認(rèn)真落實(shí)“五抓五看”要求,，出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任《實(shí)施意見》,，制定責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力,，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,。完善行政權(quán)力陽光運(yùn)行平臺(tái)，在全省率先開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管,，深入開展清理公務(wù)用車、治理“小金庫”,、整改辦公用房等專項(xiàng)整治,。堅(jiān)持懲治與教育相結(jié)合，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,，去年以來廉政談話函詢,、輕處分、組織（適當(dāng)）處理占79.1%,。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),，五年來全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案4136件,，黨紀(jì)政紀(jì)處分3848人，其中縣處級(jí)干部案件80件,。
回顧五年歷程,，成績(jī)來之不易，這是中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是歷屆市委市政府接續(xù)努力,、全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此,，我代表中共福州市第十屆委員會(huì),，向全市廣大黨員干部群眾，向中央駐閩機(jī)構(gòu),、省直機(jī)關(guān),，向駐榕部隊(duì)、武警官兵,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,，向所有關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞,、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心感謝和崇高敬意,！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,，我們的工作還存在不少問題和不足。主要是：轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型面臨不少困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu),、規(guī)模不夠大,、創(chuàng)新不夠強(qiáng)等問題比較突出；全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，突破思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬難度加大,；城市建設(shè)發(fā)展帶來的新矛盾和歷史遺留問題日益突出，交通擁堵,、內(nèi)河污染,、城市內(nèi)澇以及公共服務(wù)資源供給能力不強(qiáng)等問題亟待解決；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不平衡,，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要加快；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理任務(wù)繁重,，全社會(huì)崇尚法治的環(huán)境有待進(jìn)一步形成,；一些黨員干部政治素養(yǎng)、能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng),，精神懈怠,、脫離群眾、為官不為,、消極腐敗等問題還不同程度地存在,，黨要管黨、從嚴(yán)治黨十分緊迫,。這些都有待我們?cè)诮窈蠊ぷ髦芯珳?zhǔn)施策,、認(rèn)真解決。
今后五年的目標(biāo)任務(wù)
福州是習(xí)近平總書記曾經(jīng)長(zhǎng)期工作生活的地方,，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的重要形成地和實(shí)踐地,。上個(gè)世紀(jì)90年代，習(xí)近平同志親自領(lǐng)導(dǎo)福州的現(xiàn)代化建設(shè),，確立了“3820”工程,、閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈、“海上福州”,、現(xiàn)代化國(guó)際城市等符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思路,，倡導(dǎo)了“馬上就辦、真抓實(shí)干”,、“四個(gè)萬家”等優(yōu)良作風(fēng),，有力推動(dòng)福州實(shí)現(xiàn)歷史性大發(fā)展，這是福州人民的驕傲和自豪,，更是我們奮發(fā)進(jìn)取的巨大精神動(dòng)力,。我們必須倍加珍惜這一寶貴財(cái)富，繼續(xù)按照習(xí)近平總書記親自描繪的美好藍(lán)圖,，萬眾一心,，奮勇前進(jìn)，不斷續(xù)寫福州發(fā)展新篇章,。
今天,，福州發(fā)展的“接力棒”歷史性地交到我們手中。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，我們要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?、時(shí)不我待的緊迫感、奮起趕超的危機(jī)感。使命感源自不容懈怠的省會(huì)責(zé)任,。福州作為省會(huì),，在全省新一輪發(fā)展中勇于挑大梁、當(dāng)好排頭兵,，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用,，這既是省委寄予的殷切期望，更是省會(huì)義不容辭的神圣使命,。緊迫感源自不可錯(cuò)失的大好機(jī)遇,。伴隨著中央對(duì)福建的支持力度持續(xù)加大，閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯,，“五區(qū)疊加”重大機(jī)遇效應(yīng)勢(shì)必加速釋放,，福州迎來了歷史上少有的機(jī)遇最多、最優(yōu),、最密集的黃金發(fā)展期,，能不能用好機(jī)遇、跨越趕超,，是對(duì)我們最現(xiàn)實(shí),、最緊迫的考驗(yàn)。危機(jī)感源自不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)格局,。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展,，福州既蓄積了實(shí)現(xiàn)新一輪創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大勢(shì)能，也面臨著矛盾交織疊加的復(fù)雜挑戰(zhàn),，更置身于百舸爭(zhēng)流,、千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展格局，乘勢(shì)而上,、奮勇爭(zhēng)先是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)抉擇,。我們要認(rèn)真貫徹省委尤權(quán)書記提出的“四個(gè)新的進(jìn)展”重要要求，認(rèn)清責(zé)任使命,，強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng),，珍惜大好局面，堅(jiān)定發(fā)展信心,，夙夜在公,，奮發(fā)進(jìn)取，努力為再上新臺(tái)階,、建設(shè)新福建作出新的更大貢獻(xiàn),。
今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建,、福州工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，自覺踐行五大發(fā)展理念,，積極搶抓“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機(jī)遇，以務(wù)實(shí)的精神補(bǔ)短板,，以創(chuàng)新的思維促改革，以趕超的勇氣謀發(fā)展,，“馬上就辦,、真抓實(shí)干”，加快建設(shè)“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富、生態(tài)美”的新福州,，率先全面建成小康社會(huì),，努力當(dāng)好帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵。
今后五年主要發(fā)展目標(biāo)是：
——龍頭引領(lǐng)更加凸顯,。發(fā)展的平衡性,、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性位居全省前列,，區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力顯著提升,，省會(huì)排頭兵地位更加突出。福州新區(qū)建設(shè)取得重大突破,，成為帶動(dòng)全省加快發(fā)展的新引擎,。先行先試、率先發(fā)展的作用明顯增強(qiáng),，引領(lǐng)全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右,，經(jīng)濟(jì)總量提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番,，在全國(guó)省會(huì)城市中位次前移。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端,。培育形成1個(gè)三千億元產(chǎn)業(yè)、4個(gè)兩千億元產(chǎn)業(yè),、2個(gè)一千億元產(chǎn)業(yè)和20家百億元企業(yè),，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%。
——發(fā)展活力全面增強(qiáng)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,，法治化,、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境加快形成,。“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施,，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升,。自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)提速,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，創(chuàng)新型省會(huì)城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展,。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改善,。中心城市功能加快完善，老城區(qū)提升和新城區(qū)拓展協(xié)調(diào)推進(jìn),。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)入新階段,。交通擁堵明顯緩解,，內(nèi)河污染有效整治，城市內(nèi)澇加快解決,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先,，綠色發(fā)展水平顯著提升，美麗福州的魅力進(jìn)一步凸顯,。
——幸福指數(shù)顯著提高,。提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口提前實(shí)現(xiàn)脫貧,。教育,、醫(yī)療、文化,、養(yǎng)老,、安全、住房等公共服務(wù)體系更加健全,，基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，閩都文化和城市精神傳承發(fā)揚(yáng),，人民素質(zhì),、法治水平和社會(huì)文明程度顯著提高，省會(huì)城市保持和諧穩(wěn)定,。
同志們,，習(xí)近平總書記當(dāng)年確立的“3820”工程,、閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略思路，引領(lǐng)著福州波瀾壯闊的改革開放歷程,，奠定了省會(huì)加速崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美”的新福州，是我市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作重要指示的具體實(shí)踐,，是新時(shí)期傳承延續(xù)“3820”工程,、閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略思路的重要載體，也是我省再上新臺(tái)階,、建設(shè)新福建宏偉藍(lán)圖在榕城大地的生動(dòng)體現(xiàn),。“百姓富、生態(tài)美”是奮斗目標(biāo),，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”是實(shí)現(xiàn)路徑,，兩者相輔相成,、互為一體，構(gòu)成了未來福州發(fā)展的總方略,。實(shí)現(xiàn)這一愿景,，關(guān)鍵在“馬上就辦、真抓實(shí)干”,。全市廣大黨員干部都要堅(jiān)決一點(diǎn),、快一點(diǎn)，積極投身建設(shè)新福州的火熱實(shí)踐,，主動(dòng)參與攻堅(jiān)行動(dòng),，以快的節(jié)奏、快的效率,、快的行動(dòng),，努力把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
今后五年,，我們要突出抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）強(qiáng)化動(dòng)力支撐,，著力建設(shè)機(jī)制活的新福州。緊緊盯住阻礙福州發(fā)展的體制機(jī)制問題,，堅(jiān)持大膽闖,、大膽試、自主改,，全面增強(qiáng)省會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力,，在改革開放上不斷取得新的進(jìn)展,。
用活戰(zhàn)略機(jī)遇。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家賦予的重大戰(zhàn)略,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，釋放改革紅利，切實(shí)把“五區(qū)疊加”機(jī)遇轉(zhuǎn)化為省會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),，努力拓展更大發(fā)展空間,，培育更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。聚焦福州新區(qū)開放開發(fā),，著眼打造改革開放試驗(yàn)田,，以行政管理體制、投資貿(mào)易便利化機(jī)制等為重點(diǎn),，探索建立充滿活力,、富有效率、更加開放的體制機(jī)制,，努力建設(shè)具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)影響力,、區(qū)域帶動(dòng)力和環(huán)境吸引力的國(guó)家級(jí)新區(qū)，切實(shí)在新一輪改革開放中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,。創(chuàng)新全面融入海絲核心區(qū)建設(shè)機(jī)制,，加快互聯(lián)互通樞紐、經(jīng)貿(mào)合作基地和人文交流平臺(tái)建設(shè),，更高層面,、更廣領(lǐng)域加強(qiáng)與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)的開放合作，打造海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,。加快福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè),，在投資管理、貿(mào)易服務(wù),、金融開放,、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域探索形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果,，打造體制創(chuàng)新和對(duì)外開放新樣板,。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,、資源有償使用,、破壞環(huán)境終身追責(zé)等制度，建立地方財(cái)力與保護(hù)責(zé)任,、收益程度相匹配的管理體制,，形成生態(tài)文明建設(shè)新模式。堅(jiān)持制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合,，加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè),，探索創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化新機(jī)制,，打造一批具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,。
激活市場(chǎng)活力,。著眼充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推出一批既解決當(dāng)前難題,、又利于長(zhǎng)遠(yuǎn)安排的改革舉措,，讓市場(chǎng)主體真正受益。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板，以機(jī)制創(chuàng)新矯正要素配置的扭曲,，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)施強(qiáng)縣（市）擴(kuò)權(quán)改革,，完善有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理,、財(cái)稅管理,、指標(biāo)考核等機(jī)制,。加快政府職能轉(zhuǎn)變，健全完善政府權(quán)責(zé)清單制度,，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,，加快建設(shè)服務(wù)型政府。拿出當(dāng)年為企業(yè)“松綁放權(quán)”的勇氣,，進(jìn)一步加快行政審批制度改革,，著力在簡(jiǎn)政上下功夫，對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消,，對(duì)于市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng)一律取消,。加強(qiáng)行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心,、公共資源交易服務(wù)中心改革創(chuàng)新,，建立健全服務(wù)窗口動(dòng)態(tài)增減機(jī)制，徹底消除市民辦事排長(zhǎng)隊(duì)問題,。積極構(gòu)建“親”,、“清”新型政商關(guān)系,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。
搞活對(duì)外開放,。探索推行跨部門招商協(xié)作機(jī)制和跨園區(qū),、跨地區(qū)招商效益分享機(jī)制，大力實(shí)施定向定點(diǎn)精準(zhǔn)招商,，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性,。探索建設(shè)一批經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),，建立促進(jìn)雙向投資新模式，推動(dòng)福州企業(yè)“走出去”,。深化與海內(nèi)外鄉(xiāng)親的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，持續(xù)實(shí)施“回歸工程”，吸引更多的榕籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),，廣泛匯聚僑資僑力僑智,。推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū),、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū),、環(huán)馬祖澳旅游區(qū)，深化海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì),、海峽青年節(jié),、海峽兩岸民俗文化節(jié)、兩馬同春鬧元宵,、海峽兩岸合唱節(jié),、石竹山夢(mèng)文化節(jié)等對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)，不斷增強(qiáng)交流合作實(shí)效,。完善常態(tài)長(zhǎng)效的區(qū)域協(xié)作機(jī)制,，推進(jìn)政策、信息,、技術(shù),、市場(chǎng)等對(duì)接共享，扎實(shí)做好援藏,、援疆,、援寧等工作，加強(qiáng)與渭南,、延安等城市的對(duì)口合作,，密切與省內(nèi)兄弟城市的交流協(xié)作，做好與省內(nèi)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的結(jié)對(duì)幫扶等工作,。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)的新福州,。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中加速轉(zhuǎn)型,，在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu),，在加快發(fā)展中提升質(zhì)量，著力構(gòu)建具有福州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手,，以建設(shè)福州新區(qū)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地為重點(diǎn),，整合創(chuàng)新資源，廣納創(chuàng)新要素,，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,，加快建設(shè)創(chuàng)新型省會(huì)城市。持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力,，加大研發(fā)投入,，在重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新平臺(tái),，努力攻克和掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn),。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，大力支持企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新提升，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量控制,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，著力培育一批創(chuàng)新企業(yè)群。發(fā)揮在榕科研院所和高校技術(shù)密集優(yōu)勢(shì),，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,，共建研發(fā)平臺(tái),，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟,，促進(jìn)更多科研成果就地轉(zhuǎn)化，催生一批高科技企業(yè),。加快建設(shè)眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌“四眾”支撐平臺(tái),，大力扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)閩都人才聚集區(qū)和中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，著力打造人才高地,，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境,。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。圍繞消費(fèi)升級(jí)和市場(chǎng)需求，堅(jiān)持做優(yōu)存量,、做大增量,，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體,、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為基本盤,，抓龍頭,、鑄鏈條、建集群,，逐一梳理產(chǎn)業(yè)鏈條短板,，突出引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)招引上下游配套企業(yè),，推動(dòng)紡織化纖,、輕工食品、機(jī)械制造,、冶金建材,、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別躍上一個(gè)新的千億元層級(jí)，石油化工,、新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入千億元產(chǎn)業(yè)序列,，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,，更大力度推進(jìn)工業(yè)化,、信息化深度融合發(fā)展，著力培育物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、汽車電子,、人工智能,、可穿戴設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力催生更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。以推進(jìn)鼓樓區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等為契機(jī),，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造海西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和管理水平,。理順管理體制,，提升發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，按照特色化,、差異化的發(fā)展思路,，進(jìn)一步做大做強(qiáng)23個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的園區(qū)集聚,，大力培育特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的園區(qū)布局體系,，加速培育一批千億元園區(qū),。
著力特色發(fā)展。立足各縣（市）區(qū)的區(qū)位條件,、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn),，注重分工協(xié)作,，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì),，繼續(xù)實(shí)施“引金入榕”工程，加快建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心區(qū),，培育發(fā)展新型金融業(yè)態(tài),，拓寬金融業(yè)增加值來源，提高金融業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率,。發(fā)揮生態(tài),、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)總部企業(yè)的招引力度,，加快建設(shè)閩江北岸中央商務(wù)區(qū),、三江口中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造總部經(jīng)濟(jì)高地,。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展清新生態(tài)旅游,、閩都文化旅游,、溫泉休閑旅游等，打造國(guó)際旅游城市。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持以海島,、海岸帶、海域開發(fā)為主攻方向,，點(diǎn),、線、面有機(jī)結(jié)合,，大力發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè),、涉海服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)抓好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶,，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，加快建設(shè)“海上福州”。
（三）突出共建共享,，著力建設(shè)百姓富的新福州,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照人人參與,、人人盡力,、人人享有的要求，堅(jiān)守底線,、突出重點(diǎn),、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,。
增進(jìn)民生福祉。人民群眾關(guān)注的問題,，就是黨委政府工作的重點(diǎn),。要持續(xù)加大民生投入，補(bǔ)齊民生事業(yè)發(fā)展短板,。實(shí)施收入倍增計(jì)劃,，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策,，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、殘疾人,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,。實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略,，深化教育領(lǐng)域綜合改革，解決學(xué)前教育“入園難”問題,，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，逐步實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，支持市屬高等院校建設(shè),，辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作,，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，加快市婦幼保健院新院等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共醫(yī)療服務(wù)水平,，有效解決“看病難,、看病貴”問題。堅(jiān)持?；?、全覆蓋、兜底線,、促公平,、可持續(xù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面,，健全保障性住房建設(shè),、分配和退出機(jī)制，提升居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平,，完善社會(huì)救助體系,，發(fā)展公益慈善事業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，大力發(fā)展老齡事業(yè),。堅(jiān)持輸血、造血相結(jié)合,，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧,。推進(jìn)健康福州建設(shè),，廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,。
弘揚(yáng)先進(jìn)文化,。切實(shí)加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)和新聞?shì)浾摴ぷ?，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，大力培育和自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，持續(xù)深入開展精神文明建設(shè)活動(dòng),，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量,，不斷提升公民的道德素質(zhì)和文明素養(yǎng),。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)文化惠民工程,，加快海峽文化藝術(shù)中心,、海峽青少年活動(dòng)中心等重大公共文化設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益,，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,。加強(qiáng)歷史文化名城、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和海上絲綢之路福州史跡保護(hù),，持續(xù)推進(jìn)三坊七巷,、朱紫坊、上下杭,、煙臺(tái)山等歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）和名鎮(zhèn)名村保護(hù)修復(fù),，加強(qiáng)紅色文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng),，打響閩劇,、陳靖姑文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌，讓閩都文化煥發(fā)新的光彩,。實(shí)施文化精品工程,，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文化作品,。進(jìn)一步深化文化體制改革,，持續(xù)推動(dòng)市屬媒體改革創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展,。加快推進(jìn)閩臺(tái)（福州）文化產(chǎn)業(yè)園,、中國(guó)船政文化城和福州漆藝術(shù)研究院等建設(shè)，大力扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì),、動(dòng)漫游戲,、現(xiàn)代傳媒、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè),。
創(chuàng)新社會(huì)治理,。立足人口變化新趨勢(shì)新結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理,、公共安全云平臺(tái)建設(shè)和群防群治工作,，不斷健全社會(huì)治安立體化防控體系。堅(jiān)持在社會(huì)治理中發(fā)揮群眾主體作用,，主打“全民牌”,，努力走出一條黨政主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員,、群眾參與的社會(huì)善治之路,。深化“平安福州”建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪行為,，預(yù)防暴力恐怖活動(dòng),，維護(hù)省會(huì)城市安全穩(wěn)定。加強(qiáng)誠(chéng)信福州建設(shè),，逐步建立覆蓋全社會(huì)的信用檔案,，健全完善守信激勵(lì)和失信懲戒體系。高度重視安全生產(chǎn),，強(qiáng)化食品藥品安全責(zé)任落實(shí),，扎實(shí)抓好自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
建設(shè)法治福州,。堅(jiān)持“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法”的方針，深入推進(jìn)全面依法治市進(jìn)程,。加強(qiáng)市委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，理順立法體制機(jī)制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，推動(dòng)立法與市委重大決策相統(tǒng)一,、相銜接，不斷提升立法質(zhì)量,。建設(shè)法治政府,，明晰政府權(quán)力清單，深化行政執(zhí)法體制改革,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督,，堅(jiān)決查處和糾正各類執(zhí)法不公、不廉,、不規(guī)范行為,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革,，完善司法權(quán)力運(yùn)行和司法監(jiān)督管理機(jī)制。深入開展法治宣傳教育,，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作,，引導(dǎo)人民群眾爭(zhēng)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者,、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,。
（四）構(gòu)筑共同家園，著力建設(shè)生態(tài)美的新福州,。以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市為目標(biāo),，遵循城市發(fā)展規(guī)律,，著力圍繞精致,、人文、生態(tài),、特色做文章,，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動(dòng)城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型,，讓人民群眾有更強(qiáng)的歸屬感和認(rèn)同感,。
提升城市品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃,，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”,，提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，保護(hù)城市自然山水環(huán)境格局,。強(qiáng)化國(guó)際空港,、海港、國(guó)家鐵路,、高快速路網(wǎng)樞紐功能,，大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快地鐵項(xiàng)目建設(shè),，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，建設(shè)海西重要交通樞紐城市。推進(jìn)城市修補(bǔ),、生態(tài)修復(fù)工作,，加大舊屋區(qū)改造力度，持續(xù)抓好交通擁堵,、“兩違”等綜合整治,，推進(jìn)城區(qū)道路及附屬設(shè)施全面更新改造，開展老城社區(qū)微改造,，提升物業(yè)管理服務(wù)水平,，推動(dòng)老城煥發(fā)新顏,。以海綿城市試點(diǎn)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)綜合施策,，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)水系綜合治理,，強(qiáng)化雨污水管網(wǎng)新建改造和黑臭水體治理，完善沿河截污調(diào)蓄系統(tǒng),，加快閩江防洪防潮等工程建設(shè),，著力構(gòu)建生態(tài)水系。加快城市地下綜合管廊建設(shè),，加大地下空間開發(fā)利用力度,。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，建設(shè)國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市,，打造管理,、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”城市管理模式,。
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。發(fā)揮中心城區(qū)核心帶動(dòng)功能，以福州新區(qū)為戰(zhàn)略支撐,，加快建設(shè)一批衛(wèi)星城,、區(qū)域中心城、小城鎮(zhèn),，努力打造梯次分明,、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ),、城鄉(xiāng)交融的城鎮(zhèn)體系,。深入實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)公共資源優(yōu)化配置,，提升吸納就業(yè),、集聚人口的能力。以江陰,、青口等省級(jí)“小城市”培育試點(diǎn)為示范,，加快發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn),、特色小鎮(zhèn),，培育壯大城鎮(zhèn)群。深入實(shí)施新農(nóng)村“幸福家園工程”,，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，加快古村落、古建筑保護(hù)修復(fù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。推進(jìn)福州大都市區(qū)建設(shè),，促進(jìn)福莆寧連片繁榮、共同發(fā)展,。
建設(shè)生態(tài)家園,。踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控,，建立生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，大力發(fā)展綠色、低碳,、循環(huán)經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障,，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，抓好大氣、水環(huán)境,、噪聲污染,、近海水域環(huán)境污染等治理,。創(chuàng)建國(guó)家森林城市,，扎實(shí)推進(jìn)城市綠道與慢行系統(tǒng)建設(shè)，努力提升城市綠化水平,。發(fā)揮稟賦優(yōu)勢(shì),，做足山水文章，注重景觀設(shè)計(jì)“借山用水”,，建筑布局“顯山露水”,，讓群眾看得見山、望得見水,、記得住鄉(xiāng)愁,，真正讓“有福之州”成為靚麗的城市名片。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
建設(shè)新福州,、當(dāng)好排頭兵,，核心在黨，關(guān)鍵在人,。全市各級(jí)黨組織要把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿始終,，增強(qiáng)自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力，堅(jiān)持不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn),，為建設(shè)“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美”的新福州提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保障,。
（一）加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定正確政治方向,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建,、福州工作的重要指示，引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，補(bǔ)足精神之“鈣”,，筑牢思想之“魂”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，自覺增強(qiáng)“四個(gè)自信”,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，始終牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、管理權(quán)、話語權(quán),。持續(xù)深化黨內(nèi)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育,，引導(dǎo)黨員干部尊崇踐行黨章黨規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，落實(shí)和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí),、黨員干部定期培訓(xùn)等制度，促進(jìn)黨員干部知識(shí)結(jié)構(gòu)更新和素質(zhì)能力提升,。
（二）強(qiáng)化基層服務(wù)功能,，筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把黨建工作的重心放在基層,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村,、社區(qū)、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)，加大“兩新”組織黨建工作力度,，實(shí)現(xiàn)黨的組織,、黨的工作和黨員作用發(fā)揮全覆蓋。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)載體,，改進(jìn)服務(wù)方式，健全服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能,，通過服務(wù)貼近群眾,、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾,、贏得群眾,。持續(xù)深化“135”社區(qū)、“168”農(nóng)村,、“1263”機(jī)關(guān),、“365”非公企業(yè)基層黨建工作模式，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人,，堅(jiān)決整頓軟弱渙散基層黨組織,，不斷提升基層黨建整體水平。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),，把好黨員入口關(guān),，暢通出口關(guān)，關(guān)心愛護(hù)長(zhǎng)期在基層和艱苦崗位工作的黨員和基層干部,，激發(fā)廣大黨員干部的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力,、向心力和創(chuàng)造力,。
（三）馬上就辦、真抓實(shí)干,，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，持之以恒反“四風(fēng)”,、轉(zhuǎn)作風(fēng)。繼承和發(fā)揚(yáng)“四下基層”,、“四個(gè)萬家”等好作風(fēng)好做法,，推動(dòng)黨員干部深入基層、深入群眾,、深入企業(yè),，更好地解民憂、促發(fā)展,，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,。深化機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化重大決策和重大事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，大力整治“為官不為”,、“庸懶散拖”，推動(dòng)各級(jí)干部貫徹上級(jí)決策部署態(tài)度堅(jiān)決一點(diǎn)、行動(dòng)快一點(diǎn),，讓人民群眾早一點(diǎn)得實(shí)惠,、多一份獲得感。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,，以鍥而不舍的韌勁持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng),，全力抓好工作落實(shí)，確保干一件成一件,、積小勝為大勝,。
（四）堅(jiān)持一線考察干部，彰顯鮮明用人導(dǎo)向,。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，改進(jìn)干部評(píng)價(jià)和選拔任用方式，建立一線考察干部工作機(jī)制,，在搶險(xiǎn)救災(zāi),、精準(zhǔn)扶貧、維穩(wěn)處突,、征地拆遷,、項(xiàng)目建設(shè)等急難險(xiǎn)重任務(wù)和日常工作一線，堅(jiān)持通過收集“責(zé)任清單”,、掌握“問題清單”,、核實(shí)“成績(jī)單”等辦法，客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng),、能力水平和實(shí)際成效,。重視考察結(jié)果運(yùn)用，將其作為干部培養(yǎng),、使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),，真正讓“能者上、庸者下,、劣者汰”成為鮮明導(dǎo)向,。
（五）嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，永葆清正廉潔本色,。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),。嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制,、請(qǐng)示報(bào)告制度、黨內(nèi)組織生活制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制等制度要求,，確保黨的每一項(xiàng)制度都執(zhí)行到位。按照“五抓五看”的要求,，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì),，無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍懲治腐敗行為,。堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,，全面推進(jìn)市縣黨委巡察制度，持續(xù)發(fā)力加壓,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，加快構(gòu)建具有福州特色的懲防體系,，形成不敢腐,、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,。
（六）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，凝聚團(tuán)結(jié)干事合力。落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）抓黨建的主體責(zé)任,，完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”等制度,，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建工作格局,。加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè),，完善全委會(huì)、常委會(huì)工作和議事規(guī)則,，提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,，更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,，持續(xù)鞏固團(tuán)結(jié)干事、合力攻堅(jiān)的良好局面,。支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),，加強(qiáng)立法、決定,、監(jiān)督,、任免等各項(xiàng)工作,。支持政府依法充分履行職責(zé)，增強(qiáng)執(zhí)行力,，全力以赴抓好重大決策部署貫徹落實(shí),，集中精力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支持人民政協(xié)履行職能,，推進(jìn)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政制度化,、規(guī)范化,、程序化。支持和保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),。全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,，積極為各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士發(fā)揮作用搭建平臺(tái),。做好新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，保持和增強(qiáng)各級(jí)群團(tuán)組織的政治性,、先進(jìn)性,、群眾性。加強(qiáng)黨管武裝工作,，突出武裝干部隊(duì)伍建設(shè),，發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng),，深入開展“百村百連結(jié)對(duì)子,、軍民融合促發(fā)展”等雙擁共建活動(dòng)，努力創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),，推動(dòng)雙擁工作再上新水平,。
各位代表、同志們,，再過五年,，我們就將迎來建黨100周年，譜寫中國(guó)夢(mèng)福州篇章的沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，馬上就辦,、真抓實(shí)干,，為率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美”的新福州而努力奮斗！
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