回首過去五年，福州發(fā)展碩果累累。
發(fā)展再上新臺階，民生保障更有力；第一屆全國青年運動會圓滿舉辦；蟬聯(lián)全國文明城市、全國科技進步先進市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家衛(wèi)生城市等，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”……
展望未來五年，福州蓄勢再出發(fā)。
“3820”工程、閩江口金三角經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略引領(lǐng)福州加快發(fā)展，奠定的基礎(chǔ)堅實有力；“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機遇（福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)），千載難逢。
“我們要深入貫徹落實中央、省委省政府的決策部署，積極搶抓‘五區(qū)疊加’戰(zhàn)略機遇，以務實的精神補短板，以創(chuàng)新的思維促改革，以趕超的勇氣謀發(fā)展，‘馬上就辦、真抓實干’，加快建設‘機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美’的新福州，率先全面建成小康社會，努力當好帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵。”在9月26日開幕的福州市第十一次黨代會上，福州市領(lǐng)導如是說。
再上新臺階當好排頭兵
過去五年，福州市委認真貫徹落實中央和省委的一系列決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機遇、攻堅克難、砥礪前行，開創(chuàng)了省會科學發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。
綜合實力躍上新臺階。經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量效益實現(xiàn)“雙提升”，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元、年均增長11.2%，一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資比2010年翻一番。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成，形成5個千億元產(chǎn)業(yè)、10家百億元企業(yè)和4個七百億元園區(qū),紡織化纖成為首個超兩千億元產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2010年提高4.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比2010年提高2.6個百分點。
城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，城市建成區(qū)面積達260平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67.7%；建成區(qū)綠化覆蓋率達43.4%，森林覆蓋率位居全國省會城市第二位，被評為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。改革開放取得新成果，五年實際利用外資72.73億美元,新增11家來榕投資或設立機構(gòu)的世界500強企業(yè)。民生福祉獲得新提升，五年累計為民興辦實事項目115項431件，每年財政支出用于民生方面比重保持70%以上。
既看到成績，也直面問題。當下，福州發(fā)展還面臨諸多問題和困難，主要包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、規(guī)模不夠大、創(chuàng)新不夠強等問題比較突出；全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，突破思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬難度加大；城市建設發(fā)展帶來的新矛盾和歷史遺留問題日益突出，交通擁堵、內(nèi)河污染、城市內(nèi)澇以及公共服務資源供給能力不強等問題亟待解決等。
有壓力，更有動力。因為，更高起點再出發(fā)，福州發(fā)展也具備很多獨特的優(yōu)勢。
上世紀90年代，習近平同志親自領(lǐng)導福州的現(xiàn)代化建設，確立了“3820”工程、閩江口金三角經(jīng)濟圈、“海上福州”、現(xiàn)代化國際城市等符合科學發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思路，倡導了“馬上就辦、真抓實干”“四個萬家”等優(yōu)良作風，有力推動福州實現(xiàn)歷史性大發(fā)展。這奠定了省會加速崛起的堅實基礎(chǔ)。
同時，伴隨著中央對福建的支持力度持續(xù)加大，閩江口金三角經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略地位進一步凸顯，福州也迎來了千載難逢的“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機遇（福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)），當下成為歷史上少有的機遇最多、最優(yōu)、最密集的黃金發(fā)展期。
薪火相傳，不忘初心，繼續(xù)前進，是歷史賦予福州的使命，是時代賦予的重任。“面對新形勢新任務，我們要有敢于擔當?shù)氖姑小r不我待的緊迫感、奮起趕超的危機感。”福州市領(lǐng)導表示，“使命感源自不容懈怠的省會責任，福州必須繼續(xù)勇挑大梁、當好排頭兵，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用；緊迫感源自不可錯失的大好機遇，能不能用好機遇、跨越趕超，是對我們最現(xiàn)實、最緊迫的考驗。危機感源自不進則退的競爭格局，置身于百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展格局，乘勢而上、奮勇爭先是我們必須面對的現(xiàn)實抉擇。”
緣此，在福州市第十一次黨代會上，福州市提出今后五年的指導思想：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，積極搶抓“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機遇，“馬上就辦、真抓實干”，加快建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州，率先全面建成小康社會，努力當好帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵。
全面從嚴治黨保障更有力
建設新福州，當好排頭兵，核心在黨，關(guān)鍵在人。黨心聚則民心振，民心振則百業(yè)興。
“只有全體黨員干部同向發(fā)力、同心踐行，才能將思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，將建章立制和執(zhí)行落實有機統(tǒng)一，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為建設新福州、再上新臺階的強大動力。”這是福州市第十一次黨代會，黨代表們的共識。除此之外，大會還提出全面從嚴治黨的六點意見：
全面從嚴治黨，要補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。福州市第十一次黨代會強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，引導廣大黨員干部準確把握中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，牢固樹立“四個意識”，自覺增強“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
全面從嚴治黨，基層黨組織必須強起來。基層黨組織是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，只有把全面從嚴治黨落實到基層，把每一個基層黨組織都建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才能落到實處。福州基層黨組織有優(yōu)良的創(chuàng)新傳統(tǒng)，在經(jīng)濟新常態(tài)下，福州市黨員干部要以更強的責任擔當，持續(xù)創(chuàng)新服務載體，改進服務方式，健全服務機制，強化服務功能，通過服務貼近群眾、團結(jié)群眾、引導群眾、贏得群眾。要持續(xù)深化“135”社區(qū)、“168”農(nóng)村、“1263”機關(guān)、“365”非公企業(yè)基層黨建工作模式，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷提升基層黨建整體水平。
全面從嚴治黨，關(guān)鍵在落實“馬上就辦、真抓實干”。“只有堅持‘三嚴三實’，持之以恒反‘四風’、轉(zhuǎn)作風，同時繼承和發(fā)揚‘四下基層’‘四個萬家’等好作風好做法，推動黨員干部深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，才能更好地解民憂、促發(fā)展，進一步密切黨群干群關(guān)系。”在大會上，福州市領(lǐng)導強調(diào)，要強化重大決策和重大事項落實情況的監(jiān)督檢查，大力整治“為官不為”“庸懶散拖”，推動各級干部貫徹上級決策部署堅決一點、快一點，讓人民群眾早一點得實惠、多一份獲得感。
全面從嚴治黨，要堅持一線考察干部。建立一線考察干部工作機制，在搶險救災、精準扶貧、維穩(wěn)處突、征地拆遷、項目建設等急難險重任務和日常工作一線，堅持通過收集“責任清單”、掌握“問題清單”、核實“成績單”等辦法，客觀準確評價干部責任擔當、能力水平和實際成效，是福州考察干部的“新常態(tài)”。福州市領(lǐng)導強調(diào)，要重視考察結(jié)果運用，將其作為干部培養(yǎng)、使用和獎懲的重要依據(jù)，真正讓“能者上、庸者下、劣者汰”成為鮮明導向。
全面從嚴治黨，要始終嚴明黨的紀律規(guī)矩。“加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，加快構(gòu)建具有福州特色的懲防體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。”福州市第十一次黨代會報告中，對人民群眾的反腐關(guān)切給出的莊嚴承諾。此外，在具體落實上，報告中提到，將按照“五抓五看”的要求，全面落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，始終保持反腐高壓態(tài)勢，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗行為。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全面推進市縣黨委巡察制度，持續(xù)發(fā)力加壓，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
全面從嚴治黨，要強化黨的領(lǐng)導核心作用。福州市領(lǐng)導強調(diào)，要落實各級黨委（黨組）抓黨建的主體責任，完善市縣鄉(xiāng)三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”等制度，推動形成上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作格局。加強市委常委會自身建設，完善全委會、常委會工作和議事規(guī)則，提高決策能力和領(lǐng)導水平，更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，持續(xù)鞏固團結(jié)干事、合力攻堅的良好局面。（林榕文）
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