培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)縣委書(shū)記隊(duì)伍
把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落到實(shí)處

——學(xué)習(xí)習(xí)近平《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》

　中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》一書(shū)出版了。該書(shū)收入黨的十八大以來(lái)習(xí)近平同志關(guān)于縣域治理和怎樣當(dāng)好縣委書(shū)記的六篇重要講話，分別是：《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》，《同菏澤市及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談時(shí)的講話》，《在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話》，《在聽(tīng)取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)的講話》，《在會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)的講話》。這些講話立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對(duì)于抓好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、縣域治理和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨的組織建設(shè)，加強(qiáng)和改善縣域黨的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍特別是縣委書(shū)記隊(duì)伍，把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落到實(shí)處，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　充分認(rèn)識(shí)縣域治理和縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的重大意義

　　習(xí)近平同志高度重視縣域治理和縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，在百忙中與縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談，會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記，深入縣域考察調(diào)研，多次發(fā)表重要講話。他指出：在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)的基本功訓(xùn)練基地。他把縣域治理最大的特點(diǎn)形象地概括為既“接天線”又“接地氣”。即：對(duì)上，要貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)中央和省市的工作部署；對(duì)下，要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生。強(qiáng)調(diào)縣一級(jí)工作做好了，黨和國(guó)家全局工作就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　治理好一個(gè)縣，關(guān)鍵要建立一個(gè)強(qiáng)有力的縣委，縣委書(shū)記這個(gè)崗位很重要。習(xí)近平同志從黨執(zhí)政興國(guó)和治國(guó)理政的高度，深刻闡述了縣委和縣委書(shū)記的作用。他指出：縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書(shū)記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國(guó)理政的重要骨干力量。縣委書(shū)記在干部序列中說(shuō)起來(lái)級(jí)別不高，但地位特殊。一個(gè)縣就是一個(gè)基本完整的社會(huì)。“麻雀雖小，五臟俱全”。所謂上面千根線，下面一根針，中央有什么機(jī)構(gòu)，縣里大多也有其大體對(duì)應(yīng)的部門。縣一級(jí)工作，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，無(wú)所不及。做一個(gè)縣委書(shū)記，責(zé)任不小、壓力不小，是非常光榮、非常有意義的，也是非常不簡(jiǎn)單、非常考驗(yàn)本領(lǐng)的。

　　習(xí)近平同志對(duì)縣一級(jí)職能、運(yùn)轉(zhuǎn)和縣委書(shū)記的角色，講得如此透辟深刻，是與他的親身感悟分不開(kāi)的。絕知此事要躬行。他曾擔(dān)任過(guò)正定縣委書(shū)記，在書(shū)中多次講當(dāng)時(shí)的工作情景，講怎樣下鄉(xiāng)搞調(diào)查研究，講怎樣謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)，講怎樣深入農(nóng)家做群眾工作等，娓娓道來(lái)、動(dòng)情入理。他深知縣這一級(jí)的重要性。他說(shuō)，從春秋時(shí)期兩千多年來(lái)，縣一直是我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)的基本單元，穩(wěn)定存在至今。歷朝歷代都高度重視縣級(jí)官員選拔任用，陶淵明、狄仁杰、包拯、王安石、海瑞、鄭板橋等名人志士都當(dāng)過(guò)縣令、知縣。“宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍。”他鼓勵(lì)縣委書(shū)記們要扎扎實(shí)實(shí)從縣一級(jí)干起，增長(zhǎng)才干。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。把“四個(gè)全面”落到實(shí)處，關(guān)鍵在基層。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，縣級(jí)政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大，需要辦的事情越來(lái)越多，尤其是在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用。”新起點(diǎn)、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)怎樣進(jìn)行縣域治理和當(dāng)好縣委書(shū)記提出了新的更高要求。

　　從全面建成小康社會(huì)看。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，都要靠基層來(lái)落實(shí)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。現(xiàn)在，距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有五六年了。對(duì)于直接面對(duì)農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)一線工作的縣一級(jí)政權(quán)和縣委書(shū)記來(lái)說(shuō)，工作如何，將直接影響到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心和支持鄉(xiāng)親們發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。

　　從全面深化改革看。十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總體部署和改革舉措，需要通過(guò)縣一級(jí)政權(quán)和縣委書(shū)記落實(shí)到基層，傳遞到末梢神經(jīng)。習(xí)近平同志對(duì)縣級(jí)政府如何落實(shí)全面深化改革提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)：縣域治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。全面深化改革，縣一級(jí)要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀望，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極主動(dòng)作為。要開(kāi)動(dòng)腦筋、深入思考、積極推動(dòng)。

　　從全面依法治國(guó)看。依法治國(guó)的根基在基層。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：要把全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)放在基層，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，教育引導(dǎo)基層廣大黨員、干部增強(qiáng)法治觀念、提高依法辦事能力，努力把十八屆四中全會(huì)提出的各項(xiàng)工作和舉措落實(shí)到基層。他特別要求：縣委書(shū)記要做學(xué)法尊法守法用法的模范，善于運(yùn)用法治思維謀劃縣域治理。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，做決策、開(kāi)展工作多想一想是否合法、是否可行，多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果，自覺(jué)當(dāng)依法治國(guó)的推動(dòng)者、守護(hù)者。

　　從全面從嚴(yán)治黨看。縣一級(jí)同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風(fēng)將直接損害群眾利益、傷害群眾感情。老百姓看黨，最集中的是看縣委一班人特別是縣委書(shū)記。縣委書(shū)記作風(fēng)不好，黨在當(dāng)?shù)厝罕娦哪恐械男蜗缶蜁?huì)大打折扣。習(xí)近平同志提醒干部要從嚴(yán)要求自己，保持好在群眾中的形象和公信力。他引用“塔西佗陷阱”說(shuō)，如果群眾觀點(diǎn)丟掉了，群眾立場(chǎng)站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒(méi)有你，真的到了那一天，就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

　　“郡縣治，天下安。”“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的這兩句話，突出反映了縣域治理在我們事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。正如他指出的那樣：我國(guó)有2800多個(gè)縣市區(qū)旗，如果每個(gè)地方的黨委和政府以及廣大干部都能堅(jiān)持黨的宗旨，都能密切聯(lián)系群眾，都能帶領(lǐng)群眾把黨和國(guó)家方針政策落實(shí)好，不論什么風(fēng)浪來(lái)了，我們就都可以穩(wěn)坐釣魚(yú)船。

　　我們正在開(kāi)展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)也在基層。我們要深刻理解習(xí)近平同志講話的精神，充分認(rèn)識(shí)縣域治理和縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。

　　學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，自覺(jué)踐行“四有”和“四個(gè)人”的要求

　　怎樣才能當(dāng)好縣委書(shū)記？這是習(xí)近平同志集中闡述的問(wèn)題。他明確指出：焦裕祿同志以自己的實(shí)際行動(dòng)塑造了一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書(shū)記的光輝形象，為縣委書(shū)記樹(shù)立了榜樣。做縣委書(shū)記，就要做焦裕祿式的縣委書(shū)記。

　　對(duì)焦裕祿同志，習(xí)近平同志有著特殊的感情。他動(dòng)情地說(shuō)：我們這一代人，是深受焦裕祿同志的事跡教育成長(zhǎng)起來(lái)的。幾十年來(lái)，焦裕祿同志的事跡一直在我腦海中，焦裕祿同志的形象一直在我心中。見(jiàn)賢思齊，我總是把他當(dāng)作榜樣對(duì)照自己。每每踏上蘭考的土地，我的心情都很激動(dòng)。看見(jiàn)焦裕祿同志當(dāng)年栽的泡桐樹(shù)，睹物思人，也別有一番感慨。

　　學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，首先要明確學(xué)習(xí)弘揚(yáng)什么。習(xí)近平同志曾對(duì)焦裕祿精神作過(guò)二十個(gè)字的概括，即：“親民愛(ài)民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無(wú)私奉獻(xiàn)”。《在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話》中，他進(jìn)一步從貫徹黨的群眾路線的角度，強(qiáng)調(diào)焦裕祿同志的感人事跡和崇高精神，有幾點(diǎn)特別值得學(xué)習(xí)弘揚(yáng)。一是“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒(méi)有他自己”的公仆情懷；二是凡事探求就理、“吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)味道”的求實(shí)作風(fēng)；三是“敢叫日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神；四是艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操。他還強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，還要明確怎樣學(xué)習(xí)弘揚(yáng)，要做到“深學(xué)、細(xì)照、篤行”這六個(gè)字。

　　做焦裕祿式的縣委書(shū)記，這是一個(gè)很高的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量。在今天，怎樣才能做到這一點(diǎn)呢？習(xí)近平同志提出了“四有”和“四個(gè)人”的要求，為新的時(shí)代條件下做焦裕祿式的縣委書(shū)記確立了基本遵循。

　　關(guān)于“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。這是《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》中提出的。

　　必須始終做到心中有黨。對(duì)黨忠誠(chéng)，是縣委書(shū)記的重要標(biāo)準(zhǔn)。衡量一個(gè)縣委書(shū)記當(dāng)?shù)迷趺礃樱饕催@一條。當(dāng)縣委書(shū)記，要記住自己是中國(guó)共產(chǎn)黨的縣委書(shū)記，是黨派你在這里當(dāng)縣委書(shū)記的，要時(shí)刻想到自己是黨的人，時(shí)刻不忘自己對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)：心中有黨是具體的而不是抽象的，要做到“三個(gè)堅(jiān)決”、“三個(gè)決不允許”，即：黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣。

　　必須始終做到心中有民。縣委書(shū)記是直接面對(duì)基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造福。在縣委書(shū)記這個(gè)崗位上，必須有干事創(chuàng)業(yè)的激情、志向，但一定要樹(shù)立正確政績(jī)觀，做工作自覺(jué)從人民利益出發(fā)，決不能為了樹(shù)立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”。要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問(wèn)計(jì)于民。他特別指出：做到心中有民，必須樹(shù)立良好作風(fēng)。縣委書(shū)記對(duì)一方黨風(fēng)政風(fēng)具有示范作用，要努力做到勤政、務(wù)實(shí)、為民，自覺(jué)抵制和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。

　　必須始終做到心中有責(zé)。干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。責(zé)任就意味著盡心盡責(zé)干事。對(duì)定下來(lái)的工作部署，要一抓到底、善始善終，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)。要有“功成不必在我”的境界，一張好的藍(lán)圖干到底。抓任何工作，都要有這種久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的耐心和耐力。他嚴(yán)厲批評(píng)“為官不為”的錯(cuò)誤行為和“為官不易”的消極論調(diào)，強(qiáng)調(diào)縣委書(shū)記必須做到責(zé)任在心、擔(dān)當(dāng)在肩，要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的主心骨。

　　必須始終做到心中有戒。他鄭重告誡縣委書(shū)記，要始終牢記，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到法定職權(quán)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，保持如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)，廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€。要始終嚴(yán)格要求自己，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。縣委書(shū)記作為縣里的權(quán)力人物和公眾人物，要注意道德操守，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，發(fā)揮好“導(dǎo)揚(yáng)風(fēng)化”的作用，引導(dǎo)全縣形成健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。

　　關(guān)于“四個(gè)人”，即：做政治的明白人、發(fā)展的開(kāi)路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。這是《在會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)的講話》中提出的。

　　“做政治的明白人”，就是要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，自覺(jué)執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場(chǎng)始終堅(jiān)定。“做發(fā)展的開(kāi)路人”，就是要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握和順應(yīng)深化改革新進(jìn)程，回應(yīng)人民群眾新期待。“做群眾的貼心人”，就是要心中始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)，真正做到心系群眾、熱愛(ài)群眾、服務(wù)群眾。“做班子的帶頭人”，就是要真正做到事事帶頭、時(shí)時(shí)帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下。

　　習(xí)近平同志還結(jié)合縣域特點(diǎn)的實(shí)際，對(duì)縣委書(shū)記抓作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用，提出具體要求。他說(shuō)：我當(dāng)過(guò)縣委書(shū)記，知道縣域有縣域的特點(diǎn)。要注意這樣幾個(gè)問(wèn)題。第一，正確認(rèn)識(shí)和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦；第二，下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式；第三，實(shí)實(shí)在在做人做事，不搞“假大空”；第四，對(duì)一切腐蝕誘惑保持高度警惕，防微杜漸。這里，他特別強(qiáng)調(diào)要做到“三嚴(yán)三實(shí)”，指出這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。

　　焦裕祿同志是縣委書(shū)記的榜樣，也是全黨的榜樣。習(xí)近平同志提出學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，有著更為深遠(yuǎn)的考慮。他指出：焦裕祿精神同井岡山精神、延安精神、雷鋒精神、紅旗渠精神等都是共存的。任何一個(gè)民族都需要有這樣的精神構(gòu)成其強(qiáng)大精神力量，這樣的精神無(wú)論時(shí)代發(fā)展到哪一步都不會(huì)過(guò)時(shí)。焦裕祿精神永遠(yuǎn)是我們黨的寶貴精神財(cái)富。他說(shuō)，蘭考是焦裕祿精神的發(fā)源地。我當(dāng)時(shí)想聯(lián)系蘭考，一個(gè)重要考慮，就是要倡導(dǎo)全黨結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，希望通過(guò)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，為推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大正能量。

　　加強(qiáng)黨的建設(shè)，抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　縣委書(shū)記學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，踐行“四有”和“四個(gè)人”的要求，最終要體現(xiàn)在加強(qiáng)和改善縣域黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升縣域治理水平上，體現(xiàn)在抓改革發(fā)展穩(wěn)定上，體現(xiàn)在不斷提高人民生活特別是改善困難群眾生活上。習(xí)近平同志囑咐縣委書(shū)記們：黨把干部放在這樣一個(gè)崗位上是信任，是重托，要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好，要真正做到為官一任、造福一方。

　　中國(guó)的事情要辦好首先中國(guó)共產(chǎn)黨的事情要辦好。做好縣域治理，首要的是加強(qiáng)和改善縣域黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志明確指出，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，增強(qiáng)基層組織在群眾中的影響力和號(hào)召力。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，他就基層黨的建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)，對(duì)各級(jí)黨委提出要求，強(qiáng)調(diào)要抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，做到“三個(gè)堅(jiān)持不懈”，即：堅(jiān)持不懈開(kāi)展作風(fēng)教育，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦；堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)政治生活庸俗化；堅(jiān)持不懈強(qiáng)化宗旨意識(shí)，解決好黨員、干部是人民公仆的角色定位問(wèn)題。

　　對(duì)如何抓縣域治理，搞好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，習(xí)近平同志有很多重要論述。《在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話》中，他強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律，全面深化改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一是，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)調(diào)既要善于集中資源辦大事、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，又要注重激勵(lì)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收和勤勞致富、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活水平；二是，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)根本要靠改革，要精心運(yùn)籌、大膽實(shí)踐，在縣域改革中走出一條好路子；三是，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，強(qiáng)調(diào)要建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實(shí)施體制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。《同菏澤市及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談時(shí)的講話》中，他就當(dāng)前如何抓好欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了部署和要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決推進(jìn)改革，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力；要堅(jiān)決扭住發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁；要堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善貧困人口生活；要抓好黨的建設(shè)，打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

　　打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是習(xí)近平同志在縣域治理中特別強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重要工作，也是他心中時(shí)刻牽掛的一個(gè)重大問(wèn)題。他說(shuō)：“怎樣支持和幫助他們過(guò)上好日子，是我經(jīng)常想的一個(gè)問(wèn)題。”“插隊(duì)的經(jīng)歷，讓我對(duì)貧困群眾有天然的感情，現(xiàn)在生活越來(lái)越好了，心里更惦念貧困地區(qū)的人民群眾。”擔(dān)任總書(shū)記后不久，習(xí)近平同志就到河北阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作，后來(lái)又多次到貧困地區(qū)專門進(jìn)行調(diào)研。他明確講：到這些地方調(diào)研的目的，就是看真貧、扶真貧、真扶貧。

　　習(xí)近平同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的論述非常豐富，書(shū)中收入的六篇講話幾乎每篇都有涉及。其中，《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》，集中講的就是這個(gè)問(wèn)題。

　　第一，深刻闡述扶貧開(kāi)發(fā)的重要性，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任感和使命感。習(xí)近平同志指出，扶貧工作是戰(zhàn)略性問(wèn)題，也是政治性問(wèn)題，事關(guān)全局，全黨必須高度重視。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)，很大程度上要看扶貧攻堅(jiān)工作做得怎么樣。要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，沒(méi)有貧困地區(qū)的全面小康，沒(méi)有貧困地區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號(hào)，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。他還進(jìn)一步從體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)和黨的性質(zhì)宗旨的高度，強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)的意義。他指出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

　　第二，研究扶貧開(kāi)發(fā)思路，一要堅(jiān)定信心，二要找對(duì)路子。他強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。只要立足有利條件和優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)資金，吸引社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，堅(jiān)持苦干實(shí)干，就一定能改變面貌。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實(shí)建立在自身有利條件的基礎(chǔ)之上。

　　第三，切實(shí)抓好三項(xiàng)重要工作。他強(qiáng)調(diào)，抓扶貧開(kāi)發(fā)要講三句話，概括起來(lái)就是“三個(gè)緊緊扭住”，即：緊緊扭住發(fā)展這個(gè)促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子；緊緊扭住農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)基本保障，堅(jiān)決守住底線；緊緊扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策，確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。他指出：貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去。

　　第四，抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。習(xí)近平同志對(duì)農(nóng)村基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提出四個(gè)方面的要求。一是要原原本本把政策落實(shí)好。二是要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。三是要扎扎實(shí)實(shí)把支部建設(shè)好。四是要切切實(shí)實(shí)把團(tuán)結(jié)搞扎實(shí)。他還鼓勵(lì)說(shuō)：“你們的工作做好了、做扎實(shí)了，我們?cè)谥醒氲墓ぷ骶陀辛藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們也就放心了。”

　　第五，明確打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。習(xí)近平同志指出：黨和國(guó)家把抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大任務(wù)，貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要心無(wú)旁騖、聚精會(huì)神抓好這項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過(guò)頑強(qiáng)奮斗早日改變面貌。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是貧困問(wèn)題較突出地區(qū)的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作要重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。各級(jí)干部要把工作重心下移，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，認(rèn)真研究扶貧開(kāi)發(fā)面臨的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

　　習(xí)近平同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的這些重要論述，飽含著對(duì)革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生活困難群眾的深情厚誼和無(wú)比關(guān)心。他多次引用鄭板橋那首著名的詩(shī)：“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”提醒和勉勵(lì)我們共產(chǎn)黨人對(duì)人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清自身肩負(fù)的職責(zé)，像焦裕祿同志那樣“有一種骨子里的愛(ài)民情懷”，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾一起脫貧致富奔小康的歷史重任，堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年讓貧困地區(qū)和貧困群眾與全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，包括培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的縣委書(shū)記隊(duì)伍。“四有”和“四個(gè)人”要求，是對(duì)縣委書(shū)記講的，也是對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。廣大黨員、干部特別是縣委書(shū)記，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》一書(shū)，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎扎實(shí)實(shí)搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，努力做焦裕祿式的縣委書(shū)記，努力成為黨和人民信賴的好干部，以不辜負(fù)黨中央的殷切期望和重托。